А мусор и ныне там: операторы по обращению с ТКО не в состоянии самостоятельно выбраться из банкротной ямы

13 % сектора по обращению с твердыми коммунальными отходами остается в зоне риска. Около тридцати предприятий, которые специализируются на администрировании вывоза и утилизации отходов испытывают материальные трудности. Всего в России на данный момент функционирует 220 мусорных операторов. Об этом сегодня сообщили «Ведомости». ДОЛГ.РФ узнал у экспертов утонем ли мы в мусорных лавинах уже в ближайшее время или проблема, отчасти, раздута?

Проблема отсутствия платежей от компаний и физических лиц превращается в серьезную угрозу для части предприятий, задействованных в уборке мусора. К концу октября собираемость платежей составляла 70 %, часто возникают кассовые разрывы. Финансирование таких разрывов из кредитных средств – идея не лучшая, потому что последние выдают под ставку в 18 % годовых. В результате суммарные долги только растут, а операторы не могут по три-шесть месяцев расплатиться со своими подрядчиками, которые непосредственно и занимаются вывозом мусора. Самыми злостными неплательщиками мусорные операторы называют юридических лиц, собственников частных домов и управляющие компании.

Руководство «Российского экологического оператора» сообщало, что прошедшим летом почти у 200 из 220 компаний кассовые разрывы доходили до 50 млн руб. Долю в 35 % по неплатежам составляют физические лица, остальную – компании. При этом если по первым прослеживается хоть какая-то динамика по росту платежей, в отношении вторых – ничего не сдвигается с мертвой точки, а в некоторых субъектах ситуация ухудшается.

Один из крупнейших операторов данного сектора принадлежит компании «Ростех». За 10 месяцев текущего года дебиторская задолженность по Московской области составила почти три миллиарда рублей. На эти деньги можно было бы построить отдельный сортировочный комплекс.

В чем проблема?

В некоторых регионах проблема неплатежей физических лиц заключается в необорудованных мусорных площадках, в чем виноваты муниципалитеты. Люди не хотят платить за хаос под своими окнами.

Следующая проблема – отсутствие действенных мер государственной поддержки сектора. Так, например, операторов освободили от уплаты НДС на пять лет, если и регионы не включают налог в тариф. Однако со стороны инвестиционной привлекательности эта мера сомнительная. Утратив обязательство по уплате фискального сбора, операторы утратили и возможность вычета. При этом часть НДС им вернуть все же придется, если она была поставлена к вычету при приобретении основных средств. В данном случае идеальным вариантом бы стала нулевая ставка, а не освобождение от налогов. Так мусорные операторы могли бы сохранить за собой право на вычет.

Изначально предполагалось, что освобождение от фискального сбора простимулирует снижение тарифов. Для этого власти разрешили в ближайшие 5 лет выбрасывать мусор на незарегистрированные свалки. Таковых на данный момент насчитывается около 2,2 тыс.

Проблему неплатежей операторы просто не в состоянии решить самостоятельно, потому что у них нет доступа к персональным данным лиц, которые не оплачивают услугу. Соответственно, в суд они также не могут обратиться. Также нет и единого механизма выставления платежного документа. Некоторые потребители могут получить и по три платежки за раз.

Татьяна Шуклина, директор департамента экспертизы тарифов ООО «Инвест-аудит», назвала одной из причин сложившейся неблагоприятной ситуации – взаиморасчеты между операторами ТКО, занимающимися сбором и вывозом мусора и региональным операторами ТКО:

По мнению эксперта, решить данную проблему можно путем допуска большего количества компаний к участию в конкурсных процедурах для осуществления деятельности по сбору и вывозу мусора в качестве оператора ТКО.

Пора сделать тарифы прозрачными

Юлия Михайлова, юрист, подчеркнула, что «мусорная» реформа была принята гражданами настороженно и с опаской, хотя бы потому, что к моменту вступления новых тарифов в силу готовность региональных операторов к работе по новым условиям равнялась нулю.

По мнению Юлии Михайловой, есть три основные причины, почему сформировались такие огромные долги:

1. плательщики были не согласны с начисленными суммами;

2. их своевременно не уведомили о смене оператора, а они продолжали оплачивать уже ненадлежащей организации;

3. плательщики отказывались вносить плату за услугу, которая не оказывается.

Культура граждан к сортировке отходов и система экопереработки помогут простимулировать оплату

Оксана Васильева, доцент Департамента правового регулирования экономической деятельности Финансового университета при Правительстве РФ, дополнила список причин возникновения сложной ситуации в секторе ТКО.

Оксана Васильева также назвала следующие причины, которые привели к проблемам: отсутствие автотранспорта у многих региональных операторов и нормального обустройства площадок под отходы, не проработанность территориальных схем обращения с отходами, отсутствие программы раздельного сбора отходов для их последующей переработки и производства экопродуктов, отсутствие мусороперерабатывающих и мусоросжигающих заводов.

По мнению спикера, мусорная реформа нашей стране необходима, и она бы смогла бы улучшить экологическую обстановку в стране, но для этого нужно выполнить несколько условий:

• Привить гражданам культуру сбора и выброса мусора, его сортировки;

• Оборудовать мусорные площадки отдельными контейнерами для реализации сортировки, например, установить контейнеры для опасных видов отходов (люминесцентных ламп, батареек, которые люди просто выбрасывают вместе с бытовыми отходами);

• Обеспечить вывоз мусора несколькими машинами, занимающимися сбором конкретного вида мусора;

• Создать конкурентную среду среди региональных операторов по вывозу мусора;

• Разработать единую федеральную фундаментальную научно обоснованную концепцию управления ТКО, которая бы предполагала производство экопродукта (товаров работ и услуг, от которых образуется наименьшее количество отходов) и вовлечение всей совокупности образуемых отходов во вторичный оборот, извлечение вторсырья.

Ранее портал ДОЛГ.РФ рассказал, почему обычные граждане вынуждены платить за мусор предпринимателей и о том, что, возможно, вскоре мы будем получать единую платежку за все коммунальные услуги.